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2日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市競爭力報告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》（以下簡稱“報告”），對我國291個城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行評價。研究發(fā)現(xiàn)，近年來，中部多個城市群迅速崛起，中西部并行追趕，我國城市競爭力水平總體有所提升。

報告顯示，2021年，中部和西南地區(qū)可持續(xù)競爭力排名分別上升8.5名和10.5名，京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群可持續(xù)競爭力較強(qiáng)。北京及周邊城市、青島及周邊城市、鄭州及周邊城市、西安及周邊城市、武漢及周邊城市、長沙及周邊城市等大都市圈逐漸成為主導(dǎo)中國城市可持續(xù)競爭力的中堅(jiān)力量。此外，部分城市群發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。以中部區(qū)域?yàn)槔戏食鞘腥?、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力大幅提升，大部分省份內(nèi)部的可持續(xù)競爭力差異均在縮小。

中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力作為城市發(fā)展的基石，衡量著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是當(dāng)前和短期經(jīng)濟(jì)績效的決定力量，也是城市未來和長期發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，中心城市引領(lǐng)周邊城市大都市圈格局正在形成，都市圈、城市群建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下挖掘中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性潛能的重要抓手。

不過，我國一些超大、特大城市的城市布局仍待優(yōu)化。倪鵬飛表示，目前我國一些超大、特大城市不同程度地存在總體規(guī)模大、核心區(qū)密度高、空間人口分布不合理等問題。例如，居住區(qū)域過于集中和單一，功能區(qū)和預(yù)留空間分布不均衡，道路交通體系建設(shè)簡單；建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)用地比重較高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)密度仍然相對較低，輸出型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，輸出性功能較弱。

倪鵬飛建議，我國特大和超大城市應(yīng)立足于大都市圈發(fā)展的更高站位，破除制約大都市圈內(nèi)各類要素自由流動和高效配置的體制機(jī)制障礙，通過政府引導(dǎo)市場來實(shí)現(xiàn)特大和超大城市非核心功能的有序疏解，推動大都市圈高質(zhì)量發(fā)展。制定多層嵌套的大都市圈空間規(guī)劃；建設(shè)多組團(tuán)、多中心、多層級的城鎮(zhèn)體系；積極引導(dǎo)市場來推動特大和超大城市非核心功能疏解；更大范圍的公共產(chǎn)品優(yōu)化布局；創(chuàng)新功能疏解的體制機(jī)制。例如，降低人口密度、開發(fā)強(qiáng)度，提高經(jīng)濟(jì)密度，提升功能，擴(kuò)大都市圈的空間面積，疏解低端功能，建高能級的城市。