世界人居

　　自1985年我國首次利用世界銀行貸款5000萬美元實施“林業(yè)發(fā)展項目”以來，共利用國際金融組織貸款總額18.6億美元，包括世行項目8個、亞洲開發(fā)銀行項目2個、歐洲投資銀行項目4個，項目范圍涵蓋25個省（區(qū)、市），帶動國內(nèi)配套105億元人民幣，實現(xiàn)總投資240億元人民幣。利用國外優(yōu)惠貸款支持林草項目在促進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明和美麗中國方面發(fā)揮了示范引領作用。

生態(tài)治理成效顯著
  近40年來，國際金融組織貸款林草項目在綠色低碳發(fā)展、生態(tài)治理、木材供給、致富增收、科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，成為我國工程造林的突出典范。其中“林業(yè)發(fā)展項目”“國家造林項目”被世行評定為“非常滿意”；“西北三省（區(qū)）林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目”獲得亞行“2014年中國區(qū)優(yōu)秀業(yè)績獎”。“國家造林項目”和安徽省項目走出國門，被世行作為新技術轉讓和良好管理的典范在發(fā)展中國家推廣。
  改善了生態(tài)環(huán)境。國際金融組織貸款項目嚴格執(zhí)行環(huán)境保護規(guī)程、造林地篩選程序和造林模型設計，采取樹種多樣化、保留原生植被、減少化學農(nóng)藥使用等措施，改善了林種、樹種結構，提高了森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了森林保持水土、涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、應對氣候變化等綜合效益。僅世行項目就完成人工林和中幼林撫育388萬公頃。其中，“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”營造項目林24萬多公頃，每年可減少水土流失量73萬噸，年碳匯量峰值達920萬噸。
  增加了木材儲備。實施國際金融組織貸款項目，有力地推進了我國人工用材林建設，增加了木材生產(chǎn)供應能力，從長遠上緩解了國內(nèi)木材供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計，建成的世行項目增加人工用材林面積300萬公頃，增加林木蓄積3.7億立方米，公頃蓄積量達到117.8立方米，是全國人工林平均公頃蓄積量的2倍。
  促進了林農(nóng)增收。國際金融組織貸款項目覆蓋了全國600多個縣，其中原定國家級、省級貧困縣占1/3以上。通過引進社區(qū)林業(yè)評估方法，建立三級技術推廣和培訓體系，林農(nóng)掌握了實用的林草技術，地方林業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化和集約化發(fā)展，培植了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林農(nóng)自主發(fā)展、共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強，收入明顯提高。
  推進了林草行業(yè)改革創(chuàng)新。截至目前，共推廣應用國內(nèi)外科研成果和實用技術400余項，輕基質容器育苗、切根、生根粉、密度控制、嫁接換頭等一批先進實用技術已從項目區(qū)推廣到全國，充分發(fā)揮了國際金融組織貸款項目的引導示范作用，推動了林草行業(yè)技術創(chuàng)新。此外，林草工程建設中廣泛采用的系統(tǒng)工程理念、契約式管理理念、全面質量管理理念、社區(qū)參與發(fā)展理念以及“分工序分級檢查驗收”的質量監(jiān)督辦法、“造林模型”的成本管理辦法、“先墊付、驗收合格后再支付”的報賬支付辦法、工程監(jiān)理制、招投標制、竣工驗收制等，也都來源于國際金融組織貸款項目的成功實踐。

把項目建成典型示范樣板工程
  國際金融組織貸款項目在推動國內(nèi)林草改革創(chuàng)新、促進高質量發(fā)展、建設生態(tài)文明和美麗中國方面發(fā)揮了重要的示范引領作用，以下幾方面成功經(jīng)驗可供借鑒。
  堅持圍繞中心、服務大局。堅持圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和林草發(fā)展規(guī)劃，推進實現(xiàn)我國碳達峰碳中和、森林生態(tài)建設、應對氣候變化、生物多樣性保護、減貧增收等多領域建設目標，把項目建成典型示范樣板工程，增強了服務國家綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實際成效。
  堅持以人為本、民生為重。切實做到為民、利民、富民。項目以政府主導與市場配置相結合的形式，堅持“公開、平等、自愿”原則，采用國際通行的參與式磋商設計工具，邀請群眾參與項目的規(guī)劃、設計、決策和實施，保障項目利益相關方的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，增強了項目受益人對項目的認同感和歸屬感。
  堅持吸收創(chuàng)新、試點推廣。注重對國際先進的知識技術和裝備的引進，在項目林地管理中引入地理信息系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，項目林地的自然屬性在一張電子圖上一目了然，實現(xiàn)了項目林地的可視、可調(diào)、可查和可控；試點推廣了森林認證，率先引入國際通行的森林可持續(xù)經(jīng)營工具，改善了項目區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理水平。