李建偉:破除"人定勝天"幻覺,防洪排澇的系統(tǒng)性反思
2025-08-01閱讀:2008發(fā)布:李建偉來(lái)源:秘書處作者:李建偉
導(dǎo)讀:防洪排澇需摒棄“加高堤壩”“海綿萬(wàn)能”“單打獨(dú)斗”等誤區(qū)。洪澇本質(zhì)是人與水爭(zhēng)地,過(guò)度侵占水空間、依賴工程防御,反而加劇災(zāi)害。海綿城市難以應(yīng)對(duì)極端暴雨,防洪需全流域統(tǒng)籌,打破部門壁壘,從空間規(guī)劃入手,恢復(fù)自然水系生態(tài),構(gòu)建多部門協(xié)同的系統(tǒng)性治理模式。唯有尊重自然規(guī)律,才能實(shí)現(xiàn)人與水的共生共存。
每年夏天,洪水肆虐的季節(jié),總能看到各種不盡如人意的洪災(zāi)事故發(fā)生。過(guò)去是南方為主,近些年已經(jīng)是南北東西全面火出圈了!
洪澇問(wèn)題由來(lái)已久,我們是年年講,年年抓,年年投入,可就是年年不見好轉(zhuǎn)。各級(jí)政府不可謂不重視,無(wú)奈結(jié)果仍然還是各種災(zāi)害頻頻發(fā)生。原因究竟是什么?我想所有與此相關(guān)的行業(yè)、部門和個(gè)人都應(yīng)該檢討,都應(yīng)該反思,究竟我們錯(cuò)在哪?如果還是按照以前的套路,修堤筑壩,畫藍(lán)線綠線,這事還會(huì)不斷發(fā)生。每年如此多的人財(cái)損失,我們誰(shuí)也無(wú)法承擔(dān)得起這樣的責(zé)任。
中國(guó)大部分地區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候?。?季節(jié)性風(fēng)向交替?,冬季盛行干冷的西北或東北季風(fēng),夏季轉(zhuǎn)為暖濕的東南或西南季風(fēng)。??其特點(diǎn)就是?降水集中?,約70%的年降水量集中于夏季,由此看來(lái)洪澇本來(lái)就是個(gè)自然現(xiàn)象。
農(nóng)耕文明之前,人們住在樹上,行跡于山林。洪澇,與人的關(guān)系不大。農(nóng)耕文明的大發(fā)展,使人類開發(fā)了大片的平原,一方面與河川水系相依相伴;另一方面,開始了與水爭(zhēng)地的歷史。農(nóng)業(yè)種植,村落建設(shè)占用了大量水的空間,就是從這個(gè)時(shí)候開始的洪澇災(zāi)害。后來(lái)由于城市的發(fā)展,更多地破壞了水的空間體系,使得問(wèn)題和矛盾變得更加突出。千百年來(lái)人與水的相愛與相斥,無(wú)不說(shuō)明與水的相處之道就是最基本的生存之道!
第一,不少人看到洪澇是上游下雨太多,河床容量有限,因而出現(xiàn)大水漫灌。我們的對(duì)策就是加高、加固堤防。事實(shí)上洪澇的本質(zhì)是人與水爭(zhēng)地。歷史上自然形成的水網(wǎng),泄洪廊道,由于人為的開發(fā)建設(shè)被填埋,堵塞。堤防加高只能解決眼前的洪峰,一旦出現(xiàn)極端天氣,我們的設(shè)施立馬破防。因此,要從本質(zhì)上解決洪澇災(zāi)害的問(wèn)題,就得從空間規(guī)劃上看問(wèn)題,給予水流足夠的空間。我們的城市普遍缺水,特別缺水的流動(dòng)、蓄存,釋放,排泄等生存空間!
其次,有專家、學(xué)者認(rèn)為,洪澇災(zāi)害是由于城市土地硬化,以為貫徹海綿城市理念就可以解決洪澇災(zāi)害。這種想法出發(fā)點(diǎn)是好的,但并沒注意到洪澇的基本特點(diǎn),那就是時(shí)間短,體量大。什么樣的海綿也無(wú)法消減大水漫灌的勢(shì)頭。事實(shí)上,我們的祖先早在遠(yuǎn)古時(shí)代就遭遇洪澇災(zāi)害。那沒有什么大城市,即使是全域海綿,也有洪澇災(zāi)害。這事與海綿無(wú)關(guān)。
第三,不少人以為防洪僅僅是水利部門的事。事實(shí)上,水利措施,局限在藍(lán)線范圍內(nèi)無(wú)法解決洪澇災(zāi)害的問(wèn)題。水的問(wèn)題是全流域的事,大多數(shù)情況下,洪澇是空間規(guī)劃的不作為造成的?;谶@樣的認(rèn)知,人們認(rèn)為防洪就是抓河道建設(shè),把河道裁彎取直,建成了排洪渠,不但破壞水生態(tài),水景觀,同時(shí),由于堤壩阻隔了區(qū)域的排水,造成了河道周邊區(qū)域普遍的內(nèi)澇。堤防服務(wù)于河床的泄洪,卻加劇了城市的內(nèi)澇。如果不改變觀念,未來(lái)仍然會(huì)一事無(wú)成。
這樣看來(lái),要解決一個(gè)地方的防洪的問(wèn)題,需要從空間規(guī)劃入手,必須由自然資源、國(guó)土空間、農(nóng)業(yè)、水利、交通、景觀等行業(yè)共同協(xié)作,才能完成。不要再癡迷于過(guò)去的圍追堵截,大堤高壩了,也別想當(dāng)然,以為幾個(gè)海綿地塊就能解決城市、鄉(xiāng)村的洪澇問(wèn)題,更不要一孔之見,設(shè)置行業(yè)壁壘,互不相讓,也互不合作。防洪是人命關(guān)天的事,由不得私心泛濫。那樣只會(huì)誤國(guó)害民。
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