日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)三農(nóng)工作的第20個(gè)中央一號文件。全文共九個(gè)部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。
今年中央一號文件的九大部分當(dāng)中，有眾多地方涉及到鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，對其中關(guān)鍵部分進(jìn)行概括，形成以下五大重點(diǎn)：重點(diǎn)一：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理提出更高要求；重點(diǎn)二：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，應(yīng)大力做好“土特產(chǎn)”文章；重點(diǎn)三：農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)方向；重點(diǎn)四：多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)五：從政策、投資、人才等多方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障體系。重點(diǎn)一
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，
對鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理提出更高要求
黨的二十大提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，今年中央一號文件對此作出具體部署。從和美鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求來看，一號文件強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、風(fēng)貌引導(dǎo)機(jī)制和農(nóng)民參與機(jī)制”，將以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等作為有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南。通過編制村容村貌提升導(dǎo)則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。在和美鄉(xiāng)村的建設(shè)上，要做到既能彰顯原生態(tài)鄉(xiāng)土特點(diǎn)，又能融入現(xiàn)代化生活元素，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。和美鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”，文件提出要“加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)”。在和美鄉(xiāng)村的軟性建設(shè)和管理上，提出要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，努力成風(fēng)化俗。重點(diǎn)二
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，
應(yīng)大力做好“土特產(chǎn)”文章
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章”。今年一號文件對此作出具體安排，提出重點(diǎn)要在深挖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上下功夫。其中更為關(guān)鍵的是要因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
在“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向上，縱向要貫通產(chǎn)加銷，橫向上要融合農(nóng)文旅，推動(dòng)農(nóng)村由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。重點(diǎn)三
農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)方向
一號文件的第五部分重點(diǎn)表述推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，其中，明確提出“鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼”作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)中生活服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以大力發(fā)展。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開一大批鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。繼2022年中央一號文件首次提出“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，以及2022年年中六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》之后，一號文件再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)、美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝、數(shù)字文化、特色文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合等八大領(lǐng)域，將以文化引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。一號文件強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，并明確提出要“推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級”。重點(diǎn)四
多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)
壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)是今年一號文件在拓寬農(nóng)民增收致富渠道方面的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是帶動(dòng)農(nóng)民增收的一條新路子。文件提出要探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動(dòng)發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村共贏發(fā)展等多種形式，提高收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。
重點(diǎn)五
從政策、投資、人才等
多方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障體系
一號文件指出，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任；穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍；并支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。
在人才方面，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。
學(xué)習(xí)2023年中央一號文件，鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中大有可為。文旅助力鄉(xiāng)村振興，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)！
世界人居
