日前,生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)的重要舉措,從深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理的重要意義、制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》方案、分階段推進(jìn)排查整治工作、依法依規(guī)審批備案、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)信息化建設(shè)六個(gè)方面,明確細(xì)化了要求。
《通知》強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理,是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的有力抓手,是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,對(duì)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。《實(shí)施意見(jiàn)》作為排污口監(jiān)督管理工作的頂層設(shè)計(jì)文件,提出了一系列創(chuàng)新舉措,各地要高度重視、統(tǒng)籌落實(shí)。
《通知》要求,各省份抓緊制定貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》工作方案,并指導(dǎo)督促地市級(jí)人民政府制定實(shí)施方案,組織開(kāi)展排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治及監(jiān)管等各項(xiàng)工作。要按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,摸清本行政區(qū)域內(nèi)排污口底數(shù)。長(zhǎng)江、黃河、渤海等試點(diǎn)地區(qū),要在原有工作范圍基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展,實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋?!锻ㄖ愤€進(jìn)一步細(xì)化了2023年、2024年的目標(biāo)任務(wù),明確了流域干流及重要支流(水體)、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣范圍。
《通知》提出,各流域(海域)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱各流域海域局)要細(xì)化明確入河排污口設(shè)置審批權(quán)限范圍和具體邊界,屬地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)分級(jí)審批權(quán)限。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批的建設(shè)項(xiàng)目、存在市際爭(zhēng)議的入河排污口設(shè)置,原則上由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將入河排污口設(shè)置審批納入行政許可事項(xiàng)清單。
《通知》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)排污口事中事后監(jiān)管,充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及地方水污染防治相關(guān)工作機(jī)制作用,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。建立健全“市縣自查—省級(jí)核查—流域海域局抽查”的監(jiān)管模式,并明確了各級(jí)開(kāi)展核查、抽查的重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái),建設(shè)全國(guó)入河入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái),動(dòng)態(tài)管理排污口排查整治、設(shè)置審批備案、日常監(jiān)督管理等信息。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、各流域海域局定期報(bào)送排污口相關(guān)信息,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,提升信息化管理水平。
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