世界人居

房地產(chǎn)不僅是一個產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)也不僅是個人的消費熱點，而且是最大宗的消費熱點。在中國人的衣食住行中，住房是人們追求美好生活的“剛需”，房地產(chǎn)因此是最大的內(nèi)需。在這方面是時候創(chuàng)新作為了，創(chuàng)新作為將是引領(lǐng)房地產(chǎn)健康發(fā)展和促進居住消費健康發(fā)展的新動力。

12月15日，新華社發(fā)布了中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》，綱要對于房地產(chǎn)發(fā)展著墨頗多，最主要的是提出了“促進居住消費健康發(fā)展”。

同日，國務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國-歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話上發(fā)表書面致辭時提到，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖；未來一個時期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

房地產(chǎn)是內(nèi)需，住房是消費熱點，這已經(jīng)是國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，現(xiàn)在就是需要把創(chuàng)新作為最大政策。我們說房地產(chǎn)是周期之母、國民經(jīng)濟大支柱行業(yè)，一點都不是夸張。歷史是最好的教科書，無論是1997年亞洲金融危機，還是2008年國際金融危機，房地產(chǎn)對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、擴內(nèi)需、防風(fēng)險都起了舉足輕重的效用。

目前，經(jīng)濟增速下滑，企業(yè)虧損增加，企業(yè)經(jīng)濟效益下降。對于房地產(chǎn)來說，現(xiàn)在的關(guān)鍵是打開市場，搞活消費。在培育消費和促進內(nèi)需以及經(jīng)濟增長點上，當(dāng)前最有力量的一個行業(yè)就是房地產(chǎn)，因此要大力創(chuàng)新作為，搞活房地產(chǎn)市場流通，促進住房消費和建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在未來很長一段時期里，住房消費和城鎮(zhèn)化都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整所倚賴的重要抓手，它們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和內(nèi)需具有很強的支撐和韌性?；谶@種的發(fā)展特點和歷史進程，要堅持創(chuàng)新在探索房地產(chǎn)新的發(fā)展模式全局中的重要地位，把創(chuàng)新作為一項完善政策的重要工作和出發(fā)點，積極鼓勵和支持制度政策創(chuàng)新，以及市場和商業(yè)模式創(chuàng)新。

目前住房消費突出的一個情況是，居民的住房改善需求強勁，但是他們在房屋置換方面存在不少難點。最突出的是有的城市在貸款上“認(rèn)房又認(rèn)貸”，對“賣一買一”的置換需求也還執(zhí)行購買二套房的信貸和稅收政策標(biāo)準(zhǔn)，這些都增加了人們住房置換成本。對于改善性住房需求，政策應(yīng)該鼓勵和支持“賣一買一”的住房消費升級，對居住滿足一定年限后，通過“賣一買一”進行住房改善的居民，在購房資格、首付比例、按揭利率和契稅上給予首次購房的待遇。另外，對生育多孩家庭購買非普通住宅也給予契稅優(yōu)惠。這些都急需創(chuàng)新作為。

我們也發(fā)現(xiàn)，這些年以來伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，住房相關(guān)的物業(yè)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)消費發(fā)展迅速。從國際經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化進入中后期階段之后，建筑業(yè)增加值占GDP比重會緩慢下降，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)基本結(jié)束，但是房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重則會逐漸上升，住房領(lǐng)域的消費重點之一也轉(zhuǎn)向相關(guān)的物業(yè)、經(jīng)紀(jì)、一老一小等專業(yè)服務(wù)上。在這些領(lǐng)域，需要政府創(chuàng)新作為，需要政策超前做出安排，這也是很大的內(nèi)需所在。

我們相信，在“支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求”的政策導(dǎo)向之下，房地產(chǎn)將在政策和市場上出現(xiàn)實際拐點?；谶@種情況，目前，“促進居住消費健康發(fā)展”還急需繼續(xù)加快“保交樓”和企業(yè)融資的落實速度，積極創(chuàng)新作為?！氨＝粯恰焙推髽I(yè)融資順暢是市場回暖的關(guān)鍵之環(huán)，國家信用的創(chuàng)新注入，有助于購房者、企業(yè)和市場快速恢復(fù)信心。

對于居住消費和房地產(chǎn)健康發(fā)展，創(chuàng)新作為就有必要堅持“一手打傘，一手干活”的理念和行動，在千方百計解決居民購房和企業(yè)實際難題之余，完善頂層設(shè)計。我們認(rèn)為，制度供給最終是“促進居住消費健康發(fā)展”的強引擎，這是創(chuàng)新作為的核心所在。