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建筑業(yè)是國民經濟支柱產業(yè)，也是我國所有產業(yè)中數字化程度較低的行業(yè)。為推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化快速發(fā)展，“十四五”時期，政府發(fā)揮產業(yè)發(fā)展引領者、市場秩序規(guī)范者作用，推動政府數字化與產業(yè)數字化同步發(fā)展是關鍵。

近年來，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門致力于加強信息化建設應用、推動監(jiān)管方式轉變，建設業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，辦公效率、監(jiān)管效率不斷提高，但也出現了系統(tǒng)林立、數據孤島等問題。日前，國務院印發(fā)《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，對我國數字經濟發(fā)展作出整體部署，要求更好發(fā)揮政府在數字經濟發(fā)展中的作用，并提出了數字經濟治理體系更加完善以及政府數字化監(jiān)管能力顯著增強、行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升等目標?？梢灶A見的是，“十四五”時期，“數字政府”將成為推進服務型政府建設的重要抓手，而立足于科技創(chuàng)新的“使能者”將發(fā)揮更重要作用。

針對需求，廣聯達科技股份有限公司提出建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案，以“云、大、物、移、智、BIM（建筑信息模型）”等新科技為支撐手段，通過打通數據堵點，全面整合各領域運行數據，形成“橫向業(yè)務到邊、縱向層級到底”的指揮調度運行全景圖，可視化展現“放管服”、工程建設、房地產市場和城鄉(xiāng)管理等領域關鍵指標特征和綜合態(tài)勢，預測發(fā)展趨勢，智能自動預警，輔助決策，打造“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的精準指揮調度平臺，助力解決行業(yè)主管部門數字化轉型難題，取得了一定成效。

解決核心痛點 加強“數字政府”建設支撐力

“數字政府”建設分4個階段：一是工具化變革階段，主要實現的是單業(yè)務的信息化，以提高單業(yè)務模塊的效率為出發(fā)點；二是系統(tǒng)集成階段，主要實現的是統(tǒng)一門戶和系統(tǒng)融合，解決系統(tǒng)林立問題，做到業(yè)務橫向打通；三是數據融合階段，主要實現的是數據匯聚、流通，并基于數據實現對業(yè)務的協同監(jiān)管；四是智能決策階段，主要實現的是基于數據的智能化決策，包括綜合指標的設計、算法模型建構、指標的實時在線和可視化展示等。

據了解，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的數字化建設，大多處于由工具化變革向系統(tǒng)集成的過渡階段，只有少數地區(qū)步入數據融合階段。建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案的核心價值，一是幫助政府梳理信息化系統(tǒng)，實現系統(tǒng)集成；二是消除信息孤島，實現數據融合；三是在系統(tǒng)集成和數據融合基礎上，實現數據賦能業(yè)務監(jiān)管和決策效率的提升，打造新型治理體系和治理能力。其建設路徑是“以數據管理為切入點、以項目監(jiān)管為落腳點、以信用評價為連接點、以輔助決策為價值點”，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“定標準、核系統(tǒng)、理數據、深集成、強監(jiān)管、助決策”，完成項目建設。

“十四五”期間，向統(tǒng)一工作平臺、業(yè)務流程貫通、數據融合賦能業(yè)務發(fā)展，最終實現決策智能化和科學化是核心要求。建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案用簡單的話來概括，就是“連接、融合、智能”。連接，指“橫向業(yè)務到邊，縱向層級到底”，主要表現為橫向實現工程項目全過程業(yè)務覆蓋，縱向實現“部—省—市—區(qū)（縣）”和“行業(yè)—企業(yè)—項目—崗位”4級穿透；融合，主要指技術融合、數據融合和業(yè)務融合；智能，主要是指實現基于數據的領導決策可視化、在線化、智能化。

這正與“十四五”“數字政府”建設需求相吻合。

構建完整框架 打造“數字政府”建設新引擎

專家表示，建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案的優(yōu)勢在于打造了“四個一”整體框架，即“一網協同、一網融合、一網統(tǒng)管、一網總覽”，實現“系統(tǒng)集成、數據融合、業(yè)務協同和智能決策”，全面賦能政府數字化轉型。

一網協同，通過打造應用系統(tǒng)集成平臺，解決系統(tǒng)林立和業(yè)務橫向壁壘問題，核心價值在于提升行政效率。一網融合，通過打造數據資源管理平臺，解決數據孤島和數據流通問題，核心價值在于提升數據統(tǒng)一管理能力。一網統(tǒng)管，通過打造建筑業(yè)數字化監(jiān)管平臺，實現業(yè)務精準監(jiān)管，解決協同監(jiān)管能力弱的問題，核心價值在于提升業(yè)務的協同監(jiān)管能力，實現“跨部門、跨層級、跨業(yè)務、跨環(huán)節(jié)、跨區(qū)域”監(jiān)管。一網總覽，主要是打造輔助決策平臺，實現基于數據的綜合決策，解決數據不一致、實時性差、指標單一等問題，核心價值在于為決策層提供及時、準確的數據，并提煉綜合指標，進行可視化展示和輔助決策。

與其他產品相比，該方案作為一種更為直觀的、數字化展現的政務服務模式，是多年改革實踐的成果，著眼于業(yè)務流程重塑、治理結構再造和服務方式系統(tǒng)性變革，助力政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。

全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺微信小程序上線，以“保運行、理數據、建畫像、促生態(tài)”的前瞻性設計理念，發(fā)揮移動化和在線化優(yōu)勢，采用大數據、安全保障、搜索和知識圖譜等先進技術，深入挖掘業(yè)務監(jiān)管應用場景及建筑市場主體用戶需求，釋放建筑市場數據價值，提升了住房和城鄉(xiāng)建設部對全國建筑市場的監(jiān)管服務水平和建筑業(yè)企業(yè)的辦事效率。

廣聯達相關負責人介紹說，微信小程序內置數據簡報功能，數據簡報以指標體系的形式，從13個維度、365個指標項，綜合展現建筑市場全景態(tài)勢，既可以在微信小程序中授權查看實時的分析結果，也可形成每月一期的紙質報告，為行業(yè)主管部門了解建筑市場情況、決策提供數據支撐。這是業(yè)內人士將平臺全國聯網作為建筑業(yè)監(jiān)管新舊時代“分界點”的重要原因之一，也體現了建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案的核心優(yōu)勢。

拓寬應用場景 創(chuàng)新“數字政府”建設新圖景

政府數字化轉型是國家治理現代化的必由之路，數字技術正從不同層面影響政府治理的模式與效率。建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案在貴州省的應用，為行業(yè)數字化轉型展開了一幅全新圖景。

數據顯示，在提供數據共享交換服務次數排名方面，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳始終排在全省數十朵行業(yè)云前列，在新冠肺炎疫情防控初期更是名列前茅，用數據為防疫期間的正常工作作出貢獻。這一成績的取得，得益于貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳依托大數據戰(zhàn)略優(yōu)勢，以廣聯達建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案為基礎，在全國住房和城鄉(xiāng)建設領域率先研發(fā)“住建云大數據智能化平臺”。該平臺創(chuàng)新性地提煉出大數據項目“兩大視角”設計理念，即“技術視角打基礎、業(yè)務視角強能力”。技術視角為“盤采治服管”，主要服務于技術用戶的系統(tǒng)和數據管理，實現系統(tǒng)盤點、數據采集、數據治理、數據服務、平臺管理等功能；業(yè)務視角為“聚通用評營”，主要服務于處室等業(yè)務用戶及領導層決策，實現數據資源、數據流通、數據應用、數據公示、數據增值等功能。這兩大視角能力建設，實現了對貴州省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展和數字化轉型賦能。

從業(yè)務視角，相關人員可全面了解數據資源管理現狀和數據應用效果?！熬邸笔菙祿膮R聚過程和結果呈現，匯聚所有系統(tǒng)數據、梳理數據資源、明晰數據現狀，實現從分散到集中形成“數據資產”。截至2021年年底，共接入34個數據源、839張數據表、14404.92萬條數據，對數據抽提形成4大基礎庫和11個專題庫?！巴ā笔菙祿Y產的流通，通過數據共享交換、數據開放產生價值，主要包括數據的交換、共享兩個應用場景。截至2021年年底，共有13個部門（單位）共享了14個資源庫、51張數據表、11457.81萬條數據?！坝谩睆膫鹘y(tǒng)的僅查看報表提升到提煉行業(yè)指數指標的分析，直至可追溯到基礎數據，通過數據對比和分析，識別并提前鎖定監(jiān)管線索，實現數據賦能監(jiān)管，基于廣聯達自主可控的CIM（城市信息模型）和BIM圖形平臺技術，實現了“住房和城鄉(xiāng)建設一張圖”功能?！霸u”是審查匯聚、融合、流通和應用各環(huán)節(jié)數據數量、質量、調用等情況并進行公示，實現透明化管理?！盃I”是打通數據全生命周期各環(huán)節(jié)，實現數據采集、清洗、整理、治理一體化。

“住建云大數據智能化平臺”的應用，目前已在理順貴州省住房和城鄉(xiāng)建設領域數據資源、盤整數據資產方面邁出堅實一步?；诖耍凇罢谩狈矫?，可通過數據融合賦能精準監(jiān)管；在“民用”方面，可通過數據共享優(yōu)化營商環(huán)境；在“商用”方面，可通過數據創(chuàng)新探索經濟價值，為“數據資本化”做好準備。目前，該平臺已獲DAMA（國際數據管理協會）數據治理獎、智慧城市先鋒榜優(yōu)秀軟件獎等榮譽。

從實踐來看，建筑業(yè)數字化監(jiān)管解決方案兼容性強，能夠輕松實現與已有業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)對接。目前，該方案已在多個地區(qū)落地應用，積累了數十個相關案例，受到廣泛認可，為行業(yè)主管部門引領產業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、提升決策效率、服務社會主體提供了有力抓手，為加快建筑業(yè)數字化轉型提供了有力支撐。