世界人居

“我愛我的國家”“中國加油”“祝祖國繁榮強(qiáng)大”……在上海市興業(yè)路的中共一大紀(jì)念館，一批“小小初心尋訪者”，用文字、拼音、圖畫等形式，交上了一份特別的“暑假作業(yè)”；100年前的“暑假”，13名平均28歲的中共一大代表，同樣懷著“祖國繁榮強(qiáng)大”的夢(mèng)想，與2名共產(chǎn)國際代表一起在這間18平方米的房間內(nèi)醞釀了“開天辟地的大事變”，自此，中國發(fā)生了天翻地覆的變化。

作為中國共產(chǎn)黨的誕生地，100年來我們黨走過的光輝歷程、創(chuàng)造的歷史偉業(yè)、鑄就的偉大精神，在上海這座城市得到了充分體現(xiàn)、生動(dòng)演繹、精彩闡釋?，F(xiàn)在，上海這座城市依然煥發(fā)著無盡的生機(jī)與活力。

當(dāng)前，做好城市工作，需要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。居住、出行、游玩……隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，更高品質(zhì)的生活必然要求城市治理更加精細(xì)化。

天下大事，必作于細(xì)。2020年7月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與上海市人民政府在滬簽署共建超大城市精細(xì)化建設(shè)和治理中國典范合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將以上?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣瘛钡纳鷦?dòng)實(shí)踐為基礎(chǔ)，聚焦城市治理體系、住房制度、城市建設(shè)體制機(jī)制等14項(xiàng)具體工作，以世界城市日為平臺(tái)，通過部市合作，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)上海智慧、上海樣本，為世界超大城市建設(shè)和治理提供中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案。

一座日常有2500余萬人口、總建筑面積超過13億平方米、270多萬市場主體的超大城市，城市運(yùn)行和市民服務(wù)千頭萬緒：雨天積水、單車擺放、交通秩序、人員出入、辦事效能……要想實(shí)現(xiàn)高效治理，科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任金晨表示，上海市結(jié)合十多年網(wǎng)格化管理的工作基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”從“高效處置一件事”出發(fā)，逐步邁向高效治理一區(qū)域、一領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)問題隱患的早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。

記者在上海市城市運(yùn)行管理中心看到，一塊大屏幕上，城市實(shí)有人口、空氣質(zhì)量指數(shù)、市內(nèi)交通客流量、全市供氣負(fù)荷、應(yīng)急維修……每一個(gè)指標(biāo)都在實(shí)時(shí)更新變化。

以防臺(tái)風(fēng)處置為例，今年7月，因臺(tái)風(fēng)“煙花”過境，導(dǎo)致上海出現(xiàn)狂風(fēng)和暴雨，上海防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，“一網(wǎng)統(tǒng)管”防汛防臺(tái)系統(tǒng)匯集了全市水情、雨情、災(zāi)情、社情等防汛信息，相關(guān)部門通過系統(tǒng)可以迅速了解臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等汛情變化，即時(shí)監(jiān)測搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、人員轉(zhuǎn)移安置、船只進(jìn)港避風(fēng)等各類防御準(zhǔn)備情況。除監(jiān)測以外，還可以通過該平臺(tái)及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，強(qiáng)化應(yīng)急值守、線上線下協(xié)同和跨部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了精準(zhǔn)防汛、科學(xué)防汛的能力。

除了在提高城市安全韌性方面的應(yīng)用，“一網(wǎng)統(tǒng)管”也不斷致力于提升城市溫度。去年12月，上海市長寧區(qū)江蘇路街道為獨(dú)居老人安裝智能水表，若12小時(shí)內(nèi)讀數(shù)低于0.01立方米會(huì)自動(dòng)報(bào)警，居委會(huì)干部會(huì)第一時(shí)間上門探視老人，并將核實(shí)情況上報(bào)街道責(zé)任科室；江蘇路街道還將新的智能門磁安裝在獨(dú)居老人家中，一旦超過設(shè)定時(shí)間未開門，后臺(tái)就會(huì)自動(dòng)預(yù)警。

今年年初，上海市發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，為城市高效、安全、有序管理提供保障。在管理好一座轄區(qū)范圍大、人口密度高、經(jīng)濟(jì)超活躍的超級(jí)都市方面，上海的“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)踐提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)樣本。

美好生活，也意味著必須在更深層次增進(jìn)民生福祉。“我在上海工作生活快10年了，感覺變化太大了，尤其是我居住的小區(qū)經(jīng)過改造之后，周圍環(huán)境、周邊配套好了很多，生活更便利舒適了?！敝芘空f。她提到的老舊小區(qū)改造，正是上海市著力推進(jìn)城市更新的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，上海市完成了2600多萬平方米的舊區(qū)改造，使100多萬戶家庭的居住條件得以改善。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。《上海市城市更新條例》9月1日起正式施行，為城市更新工作提供了法律保障。

楊浦區(qū)長白新村228街坊是20世紀(jì)50年代初建設(shè)的第一批“兩萬戶”工人新村。隨著時(shí)間的推移，這批60多歲的“老年”房子日漸陳舊、出現(xiàn)危房，基礎(chǔ)設(shè)施越來越破敗，與居民日益增長的美好生活需要出現(xiàn)矛盾，部分居民想要搬遷的意愿非常強(qiáng)烈。

2016年春，228街坊被列為上海市城市更新項(xiàng)目。區(qū)委區(qū)政府探索舊改新模式，創(chuàng)造性地采用“三個(gè)100%”的方式進(jìn)行整體協(xié)商征收：意愿征詢率、協(xié)商簽約率、搬遷交房率都要達(dá)到100%。僅用106天，該區(qū)就順利實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”，居住在這里的百姓就此實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。

如今的228街坊原址，正在熱火朝天地建設(shè)中?！拔磥磉@里將建成一個(gè)以博物館為中心的綜合體?！遍L白新村街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“二萬戶”原先共有12棟房子，其中2棟保存較完好的房子原樣保留，其余10棟拆除后按照原樣重建。原樣保留的“二萬戶”老房子將建成一個(gè)博物館，用于展示城市變革的歷史和當(dāng)年社區(qū)百姓的生活。

專家表示，從“一張床”“一間房”到“一套房”，從“蝸居時(shí)代”到“住有所居”再到“住有宜居”的歷史變遷，源于中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的深厚情懷，得益于上海市在推進(jìn)住房發(fā)展中圍繞全局性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問題開展的規(guī)劃編制。