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9月13日，上海市人民政府網(wǎng)發(fā)布《上海市自然資源利用和保護“十四五”規(guī)劃》的通知，圍繞實施《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》深化自然資源領(lǐng)域制度改革，探索建立全域、全要素、全過程的國土空間用途管制制度，統(tǒng)籌自然資源利用和保護工作，塑造城市高品質(zhì)空間，促進自然資源高質(zhì)量利用，加速行政職能高效率運行，推動國土空間高水平治理。

規(guī)劃強調(diào)，推進建設(shè)用地高質(zhì)量利用，將按照年均12-15平方公里繼續(xù)推進全市減量化目標任務(wù)。開展城市更新改造示范區(qū)試點，加快完成中心城區(qū)二級舊里改造工作。此外，保障產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)用地面積不少于150平方公里，推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇、金山濱海等重點舊工業(yè)區(qū)域持續(xù)轉(zhuǎn)型。

規(guī)劃提出，在用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，保障實體經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)用地供應(yīng)穩(wěn)中有升。合理確定商辦用地供應(yīng)規(guī)模，實施商辦用地差別化供應(yīng)，提高商辦用地供應(yīng)的有效性與精準性。加大公共服務(wù)設(shè)施和公共空間土地供應(yīng)力度，構(gòu)建多元融合的15分鐘社區(qū)生活圈。優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

在確保土地市場穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥推進住房用地供應(yīng)，有序增加商品住房用地供應(yīng)。繼續(xù)采取商品住房用地招標掛牌復(fù)合式出讓，加強商品住房交易資金來源監(jiān)管，通過自有資金專戶監(jiān)管制度等，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

構(gòu)建“租購并舉”住房體系，鼓勵開發(fā)企業(yè)持有一定比例商品住房用于社會租賃，促進社會租賃住房市場發(fā)展。在就業(yè)集聚、交通便利區(qū)域，加大租賃住房用地供應(yīng)力度。探索將部分商業(yè)辦公用地調(diào)整為租賃住房用地。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。