世界人居

地下，各種管線互不干擾、潔凈有序；地上，蜘蛛網(wǎng)式線纜減少，城市“馬路拉鏈”逐漸退出居民視線……安徽省宿州市智慧管網(wǎng)項目自2016年啟動建設(shè)、2018年9月“兩系統(tǒng)一平臺”（地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)和地下管網(wǎng)綜合監(jiān)管平臺）建成運行，在三年的運行實踐中，宿州市構(gòu)建“一庫全收、一網(wǎng)統(tǒng)管、一體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦”的城市地下管網(wǎng)運行管控服務(wù)體系，讓城市地下管網(wǎng)運行既有“大腦”統(tǒng)一調(diào)度又有“肢體”高效協(xié)同，智能守護(hù)城市“生命線”，為人民群眾創(chuàng)造更有序、更安全、更干凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

一庫全收：家底全角度摸清，高效管控隱患

“門前污水冒溢的情況終于解決了，為了這事兒，我都被周邊市民投訴好幾回了。”宿州市紡織小區(qū)附近面館店主感慨道，“我也很委屈啊，已經(jīng)安裝了相關(guān)處理設(shè)備，可污水還是冒溢?！?/p>

“后來我們根據(jù)全市綜合管線數(shù)據(jù)庫，分析發(fā)現(xiàn)這家商戶接入的污水管道與相鄰井的高程存在一定問題，市政管理部門幫其接入到不遠(yuǎn)的另一路污水管井中，就再也沒出現(xiàn)冒溢現(xiàn)象了?！彼拗菔兄腔酃芫W(wǎng)指揮中心負(fù)責(zé)人李慶旺說著，便通過地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)打開了綜合管線數(shù)據(jù)庫，只見全市8400公里（其中道路管線4100公里、小區(qū)管線4300公里）地下管網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都匯集在這里，城市主干道路和小區(qū)范圍內(nèi)排水管線的平面位置、高程、埋深、走向（流向）、規(guī)格、材質(zhì)、性質(zhì)、埋設(shè)年代、權(quán)屬單位等信息一目了然。

宿州市城市地下管線涉及給水、排水、電力、通信、燃?xì)獾?大類18余種管線，分布在城市的主次干道以及小區(qū)下面。部分管線年代久遠(yuǎn)，檔案收集管理薄弱，存在家底不清、現(xiàn)狀不明、應(yīng)急脆弱等問題。2018年年初，宿州市按照多部門宏觀應(yīng)用需要，建立了城市統(tǒng)一空間參考、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類、分層組織的管線數(shù)據(jù)體系，形成綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?；诔鞘谢A(chǔ)地理信息、地上建筑三維模型信息、管線健康狀況調(diào)查等基礎(chǔ)信息，構(gòu)建綜合管線數(shù)據(jù)庫、專業(yè)管線擴(kuò)展庫、健康檔案數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控數(shù)據(jù)庫及基礎(chǔ)地理信息庫等，打造數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的基礎(chǔ)。

“以前城市管線資料數(shù)據(jù)分屬各個部門，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分管線時間較長，缺乏地下管線的平面位置、立體位置等準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料，沒有一個部門能夠為施工方提供詳實的地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的‘通知系統(tǒng)’?！崩顟c旺介紹道，市政排水管理部門掌握著雨水管線的分布情況以及管線淤堵、破損等病害隱患情況，當(dāng)其他部門新建或改造雨水管線時，如果不掌握這些具體信息，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的補丁式應(yīng)對。

建立管線數(shù)據(jù)庫后，責(zé)任部門能夠系統(tǒng)性掌握地下管線分布情況和運行狀態(tài)，以全局的角度安排管網(wǎng)改造和新建工程?！霸谒拗菔秀瓯蔽鬯幚韽S達(dá)標(biāo)治理工程中，綜合分析汴北污水管網(wǎng)管線資料、污水來源、檢測中發(fā)現(xiàn)的管道破損等問題，最后采用部分管段非開挖修復(fù)、部分管道重新鋪設(shè)等綜合治理措施，按時保質(zhì)完成了汴北污水處理廠達(dá)標(biāo)治理工作?！崩顟c旺舉例說道。

一體聯(lián)動：問題全覆蓋處置，應(yīng)急統(tǒng)籌調(diào)度

地下管線分屬于不同部門，以前總出現(xiàn)職責(zé)不清、來回推諉、處置問題應(yīng)付了事等情況，城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力低。而現(xiàn)在宿州市多部門“一體聯(lián)動”，分工明確、實時響應(yīng)，風(fēng)險處置效率整體提升了。

新變化離不開智慧管網(wǎng)系統(tǒng)平臺。“智慧管網(wǎng)系統(tǒng)平臺聰明地將問題細(xì)化，明確到具體責(zé)任部門，合力處置問題，在今年汛期，平臺派上了大用場。”

李慶旺回憶道，7月28日宿州出現(xiàn)了強降雨天氣，智慧管網(wǎng)系統(tǒng)平臺通過對氣象云圖、降雨量、河道水位、道路積水情況、泵站工作情況的全方位監(jiān)測和模擬分析，及時向防汛指揮部提供了積水實時情況和調(diào)度建議。防汛指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和建議，對市政公司、供水公司、排水公司等多家單位進(jìn)行防汛調(diào)度，并通過監(jiān)管平臺有效掌握處置情況，有效提升城市排澇能力，及時發(fā)布汛情和道路通行狀況，保障順利度汛?！把春螅覀冞€根據(jù)汛期物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、防汛人員現(xiàn)場搶險數(shù)據(jù)、歷史降雨數(shù)據(jù)綜合分析等，對城區(qū)汛期情況進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)管網(wǎng)、防汛搶險工作中的不足，完善防汛應(yīng)急方案?！?/p>

“除此之外，平臺實時跟蹤問題處置過程，各部門的處置結(jié)果也被納入了考核范圍?！崩顟c旺接著細(xì)述了地下管網(wǎng)綜合監(jiān)管平臺在完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制方面的主要成果。

——聯(lián)動處置問題，效率更高了。宿州市成立智慧管網(wǎng)指揮中心，按照“問題發(fā)現(xiàn)上報、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、督促辦理、監(jiān)督考評”六步閉環(huán)處置模式進(jìn)行問題處置，建立實施問題消除清單制度，對問題處置全過程跟蹤，對問題處置效果科學(xué)評估，全面提升地下管網(wǎng)安全監(jiān)管事前、事中、事后的精細(xì)管控水平。

——實時監(jiān)測設(shè)備，風(fēng)險更小了。依托地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)和前端設(shè)施感知，形成集在線監(jiān)測—安全預(yù)警—巡查養(yǎng)護(hù)—案件管理—指揮決策于一體的城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測機(jī)制，整合管線探測、會診、治理和智能監(jiān)管等過程獲取的基礎(chǔ)地理、管線基礎(chǔ)、健康狀況、在線監(jiān)測等信息，為各部門提供安全事件輔助分析、安全等級風(fēng)險評估等分析報告。

——完善指揮調(diào)度，反應(yīng)更準(zhǔn)了。依托城市地下管網(wǎng)綜合監(jiān)管平臺，建立完善的指揮調(diào)度應(yīng)急處置體系，增強地下管網(wǎng)重大風(fēng)險和突發(fā)事件的快速反應(yīng)、綜合分析、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)同指揮等應(yīng)急處置能力。

一網(wǎng)統(tǒng)管：態(tài)勢全方位感知，趨勢智能預(yù)判

“5大項、21類共58892個物聯(lián)感知設(shè)備將地下管網(wǎng)完全可視化，現(xiàn)在我們已經(jīng)在非開挖的情況下修復(fù)管道237公里、整治雨水管網(wǎng)污染源255處，發(fā)現(xiàn)雨污錯接點481處，清淤污水管網(wǎng)240公里。”李慶旺脫口而出一串令人興奮的數(shù)字，這其中暗藏著宿州告別“馬路拉鏈”的“智慧”玄機(jī)。

李慶旺介紹道，宿州地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)可以助力城市排水、窨井蓋等智能化監(jiān)控和預(yù)警。“別看投入不少，能全過程監(jiān)控地下排水，哪里的井蓋丟了，哪里的排水管網(wǎng)設(shè)施出問題了，都能第一時間上報處置，使用率高著呢！”他得意地說，在摸準(zhǔn)各類管網(wǎng)隱患分布位置后，智能設(shè)備進(jìn)行全方位“彩超”，對癥治療“城市血管病”——利用封堵、降水、清淤、CCTV管道機(jī)器人內(nèi)窺、聲吶監(jiān)測、局部開挖修復(fù)、非開挖修復(fù)、污泥清運與無害化處置等手段，針對性治理管網(wǎng)病害。

“以前問題隱患不易發(fā)現(xiàn)，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在安全管理上短板突出，現(xiàn)在城市排水管線、易積水點、燃?xì)夤芫€、供水管線、窨井蓋等設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)能實時掌握，為各個職能部門快速‘防’與‘救’提供信息技術(shù)支持?！毕到y(tǒng)平臺建成運行以來，幫助宿州市發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿牢ｋU氣體超標(biāo)25次、成功預(yù)警燃?xì)庑孤?0起，供水管道壓力異常預(yù)警2處、供水爆管預(yù)警15處、窨井蓋非正常開啟預(yù)警800余次。

今年3月，在宿州市北苑小區(qū)發(fā)生了一起調(diào)壓柜內(nèi)燃?xì)飧患瘓缶鹿省１O(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該調(diào)壓柜燃?xì)庑孤┏瑯?biāo)后及時報警。經(jīng)系統(tǒng)分析，判斷其燃?xì)飧患瘽舛瘸^20%LEL（爆炸下限），迅速將報警信息和影響區(qū)域發(fā)送燃?xì)夤荆細(xì)夤緭岆U人員及時到達(dá)現(xiàn)場切斷閥門，向受影響的小區(qū)發(fā)出臨時停氣通知，并經(jīng)過現(xiàn)場處理搶修，快速恢復(fù)了供氣。“如果沒有管網(wǎng)系統(tǒng)實時在線監(jiān)測，該處泄漏什么時間被發(fā)現(xiàn)，后續(xù)可能造成什么樣的事故，產(chǎn)生多大的影響無法估量?！闭f到這里，李慶旺至今仍心有余悸。

消除地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患是城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要任務(wù)，為提高城市安全水平和綜合承載能力提供了強大助力。宿州可視化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)能夠主動發(fā)現(xiàn)報警供水管網(wǎng)爆管、燃?xì)夤艿佬孤┑鹊叵虏灰装l(fā)現(xiàn)的運行隱患，及時通知責(zé)任部門處置；政府部門依托智慧管網(wǎng)系統(tǒng)對城市地下管網(wǎng)安全運行進(jìn)行綜合風(fēng)險評估，分析、利用、共享各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓城市“生命線”安全運行能力更有保障。

一網(wǎng)通辦：服務(wù)全領(lǐng)域提供，資源開放共享

城市地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，無法實現(xiàn)資源共享，加之很多管線由于建設(shè)時間長，產(chǎn)權(quán)管理單位各類數(shù)據(jù)不齊全，被稱為地下“蜘蛛網(wǎng)”?！皼]有專門的負(fù)責(zé)單位，沒有可遵循的制度標(biāo)準(zhǔn)，各單位執(zhí)行程度、數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性都不一致，數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用場景和應(yīng)用價值會大打折扣?！崩顟c旺表示，為了解決上述問題，宿州市通過實施智慧管網(wǎng)項目，建立了城市地下管網(wǎng)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制。

城市管網(wǎng)從治理走向“智”理，資源共享不能拖后腿?！啊痪W(wǎng)通辦’機(jī)制首要的是建立信息資源共享制度。”李慶旺介紹說：“‘一庫全收’主要是摸清管網(wǎng)的空間信息、健康狀態(tài)信息、基礎(chǔ)信息等，形成完整的數(shù)據(jù)庫，全面摸清地下管線‘家底’。而‘一網(wǎng)通辦’則是在‘一庫全收’的基礎(chǔ)上，成立專職管理部門，制定管網(wǎng)動態(tài)更新機(jī)制，使數(shù)據(jù)庫的管理、更新、資源共享有法、有規(guī)、有標(biāo)準(zhǔn)，為各單位提供‘一站式’服務(wù)?！?/p>

宿州專門成立了“地下管線管理辦公室”，全程參與城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)城市地下管線竣工數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸檔管理；制定了地下管線管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各類地下管線覆土前測繪制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與共享服務(wù)，同步更新地下管線信息要素。項目運行期間，項目公司必須通過建立運維管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)運維隊伍，保證地下管線竣工測量和數(shù)據(jù)更新服務(wù)，確保管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

“‘一站式’服務(wù)是指根據(jù)各責(zé)任單位需求及應(yīng)用場景，技術(shù)科室提供管網(wǎng)圖紙，有條件的還可以提供管線查閱系統(tǒng)移動客戶端、電子圖紙等?！睋?jù)李慶旺介紹，在今年汛期，排水部門工作人員使用管線查閱移動設(shè)備，在金海大道南方國際大酒店東側(cè)進(jìn)行緊急道路開挖管線定位施工。該設(shè)備為現(xiàn)場排水工作人員提供了地下管線的空間分布圖，涵蓋井內(nèi)各個方向管線的走向、材質(zhì)、高程、水流方向等，避免施工過程中對周圍其他管線破壞。

地下管網(wǎng)有了專職管理部門和管理辦法，宿州市各單位積極配合專職管理部門的竣工測量、數(shù)據(jù)入庫、管線更新等過程，管網(wǎng)挖斷等事故發(fā)生率大大降低。截至目前，利用管線查詢系統(tǒng)移動客戶端為管線監(jiān)管單位現(xiàn)場定位200余次，極大提高了道路現(xiàn)場施工效率?！艾F(xiàn)在已經(jīng)形成了地下管網(wǎng)信息‘通知系統(tǒng)’，市民能在第一時間得到停水、停氣通知及道路施工、道路積水、供水水質(zhì)等方面準(zhǔn)確信息，提前做好應(yīng)對措施和出行規(guī)劃，有效滿足政府部門、企事業(yè)單位、市民群眾服務(wù)需求?！?/p>