世界人居

綠水青山與“三座大山”

（文/孫君）

鄉(xiāng)村振興僅憑硬件與強(qiáng)大的行政監(jiān)管是不能振興的，軟實(shí)力才是真實(shí)力。軟實(shí)力是什么？是誠信仁義、宗祠家譜、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村治理、勤勞樸素、傳宗接代等。這些只有在中國農(nóng)村與農(nóng)民身上尚存，體現(xiàn)了中國人身上的貴族精神。鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是先合情合理再合規(guī)合法。如果合規(guī)合法不包括合情合理，那么合規(guī)合法肯定不是實(shí)事求是的。

上頭天天說“綠水青山就是金山銀山”，可我們這些村干部，守著金山銀山卻常常愁得睡不著覺——不是不想變，是這“變”的路上，橫著三座翻不過去的大山吶！

第一座山：政策緊箍咒——想干，卻不敢伸手

1.“紅線”畫得密，手腳捆得死：

咱村背靠省級(jí)水源地，林子是保護(hù)林，水是源頭水。專家說這不能動(dòng)，那不能碰。想搞點(diǎn)林下養(yǎng)雞？不行，怕污染水源；想開條小路方便游客？不行，破壞植被。守著聚寶盆，連個(gè)盆邊都不敢摸。隔壁村沒這限制，農(nóng)家樂開得紅火，咱只能干瞪眼。

2.土地性質(zhì)卡脖子：

想建個(gè)像樣的游客接待中心，或者搞點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工，地呢？基本農(nóng)田動(dòng)不了，建設(shè)用地指標(biāo)緊俏得像金子，都優(yōu)先給了城里和大項(xiàng)目。村里好不容易擠出一塊地，規(guī)劃、審批流程走下來，黃花菜都涼了。某縣一個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，光用地審批就耗了兩年，投資商等不起，撤了。

3.環(huán)評(píng)成了“攔路虎”：

稍微有點(diǎn)“動(dòng)作”，環(huán)評(píng)報(bào)告就得厚厚一摞。程序復(fù)雜、耗時(shí)長、費(fèi)用高。村里沒錢請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，自己又搞不懂。一個(gè)投資不大的生態(tài)民宿項(xiàng)目，可能卡在環(huán)評(píng)上大半年，村民的熱情都等沒了。

4.“一刀切”最傷人：

“清退令”下的無奈：前幾年搞環(huán)保整治，一刀切關(guān)停了不少村里原有的小作坊、養(yǎng)殖場(chǎng)、大棚、研學(xué)基地，這些原來都是在地方政府辦好手續(xù)的。說關(guān)就關(guān)了，可替代產(chǎn)業(yè)呢？沒跟上！斷了村民的生計(jì)，又沒新飯碗，怨氣都撒在村干部頭上。我們理解環(huán)保重要，可也得給條活路、留點(diǎn)時(shí)間轉(zhuǎn)型??！現(xiàn)在又想申報(bào)非遺，想搞農(nóng)文旅，想招商引資，可惜人家不信任，政策說變就變，領(lǐng)導(dǎo)說走就走。

第二座山：能力天花板——想變，卻不知怎么變

1.產(chǎn)業(yè)選擇兩眼一抹黑：

“跟風(fēng)”的慘痛教訓(xùn)：上頭說種藍(lán)莓賺錢，領(lǐng)導(dǎo)與專家一齊忽悠，幾個(gè)村一窩蜂全種上。結(jié)果呢？技術(shù)跟不上，品質(zhì)參差不齊；市場(chǎng)沒打開，果子爛在地里。村民血本無歸，罵村干部“瞎指揮”。我們也不是農(nóng)業(yè)專家，市場(chǎng)信息閉塞，只能看別人干啥咱干啥，結(jié)果往往成了“接盤俠”。

“深加工”的門檻太高：村里產(chǎn)的好山貨、好水果，直接賣原料，價(jià)格低，還受市場(chǎng)波動(dòng)影響大。誰都知道搞深加工附加值高?？山◤S要錢、要技術(shù)、要人才、要懂營銷！咱村干部哪有這本事？找企業(yè)合作，人家嫌咱規(guī)模小、位置偏、配套差，不信任地方政府，都不愿意來?？粗脰|西賣不上價(jià)，心疼！

2.市場(chǎng)對(duì)接是道鴻溝：

“酒香也怕巷子深”：村里的環(huán)境再好，農(nóng)產(chǎn)品再生態(tài)，沒人知道也白搭。怎么宣傳？怎么引流？怎么做電商？平臺(tái)規(guī)則復(fù)雜，推廣費(fèi)用高昂。請(qǐng)網(wǎng)紅？成本太高；自己搞直播？效果有限。眼睜睜看著好東西躺在山里，變不成錢。
“小散弱”難抗風(fēng)險(xiǎn)：一家一戶過日子沒問題，可是要搞點(diǎn)小民宿、小作坊，形不成規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差?？驮床环€(wěn)定，價(jià)格上不去。稍微有點(diǎn)名氣，像蒼蠅一樣多的管理部門來了——國土、環(huán)保、工商、紀(jì)委、消防、稅務(wù)、有機(jī)認(rèn)證全來了。周邊的仿者就來了，惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后誰都沒好果子吃。想組織起來搞合作社，又涉及利益分配、管理協(xié)調(diào)，一堆難題。

3.經(jīng)營人才極度匱乏：

“老辦法”管不了“新產(chǎn)業(yè)”：我們這輩村干部，種地管村務(wù)還行，搞現(xiàn)代旅游接待、品牌運(yùn)營、數(shù)字化、財(cái)務(wù)管理？兩眼一抹黑！村里年輕人但凡有點(diǎn)本事的，都往外跑，留下的多是老人孩子。想招個(gè)懂運(yùn)營、懂設(shè)計(jì)、懂網(wǎng)絡(luò)的“新農(nóng)人”？難！村莊小學(xué)一撤，年輕人都帶著孩子進(jìn)城了，村里條件留不住人。政府也著急，搞了很多培訓(xùn)，但課程是否真解渴？懂理論未必會(huì)實(shí)操，上課的老師連陰歷黃歷都分不清，連家譜與時(shí)令都不知道，關(guān)鍵他們都沒有在農(nóng)村生活過，沒有種過田的人指導(dǎo)農(nóng)民種田。

第三座山：利益平衡木——想帶富，卻難服眾

1.“蛋糕”怎么分？矛盾焦點(diǎn)：

土地流轉(zhuǎn)埋隱患：引進(jìn)項(xiàng)目往往需要集中流轉(zhuǎn)土地。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定低了，村民不干，罵村干部“賣地”；定高了，投資方覺得成本太高不劃算。流轉(zhuǎn)后，村民失去了賴以生存的土地，99%的招商引資項(xiàng)目效益不好，后續(xù)矛盾極大。某村引進(jìn)生態(tài)園項(xiàng)目，因租金糾紛，村民堵路抗議，項(xiàng)目黃了。

收益分配不透明：項(xiàng)目賺錢了，錢怎么分？村集體留多少？村民分多少？入股的分紅機(jī)制是否公平？這些村集體是沒有話語權(quán)，都是上面說了算。尤其是村財(cái)鎮(zhèn)管，用錢與報(bào)銷難于上青天，老百姓說政府的錢是“春風(fēng)吹進(jìn)來，黃牛拉不出”。如果賬目不透明，或者村干部（哪怕只是被懷疑）占了便宜，信任瞬間崩塌，項(xiàng)目再好也難持續(xù)。

“誰受益，誰受損”？搞旅游，村口的農(nóng)家樂火了，但村子深處的村民可能只感受到游客帶來的垃圾和喧鬧，投訴舉報(bào)村委會(huì)沒有權(quán)力管理，現(xiàn)在誰還聽村干部的話，農(nóng)村的自治體系基本喪失?，F(xiàn)在幾乎所有的項(xiàng)目與管理權(quán)力都繞過了村集體，村民不信任村干部已形成共識(shí)。建工廠，可能帶來污染、食品安全和噪聲，影響周邊村民生活。如何補(bǔ)償受損方？資金怎么來？如何讓更多人分享發(fā)展成果？這是個(gè)燙手山芋。

2.動(dòng)員村民難上加難：

“怕風(fēng)險(xiǎn)”是普遍心態(tài)：農(nóng)民掙點(diǎn)錢不容易，最怕折騰。你讓他放棄熟悉的種養(yǎng)模式，去搞沒把握的新產(chǎn)業(yè)？他第一反應(yīng)往往是“萬一賠了咋辦？”前期投入的錢誰墊？技術(shù)誰教？銷路誰包？沒有十足把握和兜底機(jī)制，動(dòng)員工作極其難做。
“等靠要”思想越來越嚴(yán)重：絕大多數(shù)村民習(xí)慣了“政府給項(xiàng)目、給補(bǔ)貼”，覺得發(fā)展是上面的事，自己只等著分錢。參與意識(shí)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)，增加了組織協(xié)調(diào)的難度。

結(jié)語：村干部不是“山神”，需要同路人

綠水青山變金山銀山，是篇大文章。村干部身處一線，感受最深，壓力最大，也最渴望突破。他們不是萬能的“山神”，不能指望他們憑一己之力移開“三座大山”。這需要上級(jí)政府真正放權(quán)松綁、實(shí)事求是，需要各部門協(xié)同破除制度壁壘，需要社會(huì)資本帶著耐心和專業(yè)深耕鄉(xiāng)村，更需要喚醒和激發(fā)廣大農(nóng)民的主人翁精神。

唯有當(dāng)村干部們感覺到，社會(huì)各界信任村干部，農(nóng)民緊緊依靠村集體，農(nóng)村有農(nóng)民渴望的小學(xué)，村里的地與錢，村書記說了算，綠水青山才可能變成金山銀山。這條路雖難，但只要方向?qū)α?，辦法有了，人心齊了，就一定能翻過這座山！

（2025年8月3日 北京）