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　　近日，河北省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過《河北雄安新區(qū)條例》。這是雄安新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)，將于9月1日起施行。

　　《河北雄安新區(qū)條例》聚焦規(guī)劃與建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護等8個方面內(nèi)容，構(gòu)建起雄安新區(qū)制度體系的“四梁八柱”。

　　“條例主要體現(xiàn)全、新、實3個特點，既為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供必要的制度供給，同時為改革發(fā)展預(yù)留空間，推動雄安新區(qū)更高水平、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯üの魅沃苡⒈硎?。

　　河北省人大常委會副秘書長郭紅介紹，“打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初心。立法過程緊緊圍繞這一重要定位提供制度支撐。”條例明確承接疏解重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。同時，全面提升服務(wù)保障能力，設(shè)定積分落戶、住房保障、包容審慎監(jiān)管等條款，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

　　突破體制機制障礙，條例首次賦予新區(qū)管委會法律地位和管理職權(quán)。“此前，管委會不是一級行政主體，不具備獨立執(zhí)法主體資格，制約了雄安新區(qū)發(fā)展。”參與立法的雄安新區(qū)黨群工作部部務(wù)會成員孫長亮說：“有了管理職權(quán)，新區(qū)行政管理效能將大大提高?！?/p>

　　雄安新區(qū)肩負著打造體制機制新高地的重任。條例著力賦予新區(qū)更大改革自主權(quán)，用20條近1/4篇幅，總結(jié)吸收土地、金融、人才等各領(lǐng)域最新改革成果，通過立法保障這些舉措，鼓勵新區(qū)先行先試，確保做到雄安事雄安辦。比如人才方面，條例規(guī)定，賦予科研機構(gòu)和高等院校收入分配自主權(quán)。“這一突破性亮點將充分激發(fā)人才積極性，迸發(fā)出更大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任陳峰說。

　　中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍表示，該條例不僅為雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有效法制供給，也為新時代地方立法、區(qū)域協(xié)同發(fā)展立法和授權(quán)立法提供了經(jīng)典范例。