劃重點(diǎn)|大地風(fēng)景解讀2023年中央一號(hào)文件五大文旅相關(guān)內(nèi)容

2023-02-16閱讀:2118發(fā)布:大地鄉(xiāng)居來(lái)源:大地風(fēng)景公眾號(hào)作者:李霞

日前,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)三農(nóng)工作的第20個(gè)中央一號(hào)文件。全文共九個(gè)部分,包括:抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。


今年中央一號(hào)文件的九大部分當(dāng)中,有眾多地方涉及到鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)其中關(guān)鍵部分進(jìn)行概括,形成以下五大重點(diǎn):

重點(diǎn)一:建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理提出更高要求;
重點(diǎn)二:產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,應(yīng)大力做好“土特產(chǎn)”文章;
重點(diǎn)三:農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)方向;
重點(diǎn)四:多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì);
重點(diǎn)五:從政策、投資、人才等多方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障體系。

重點(diǎn)一

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,

對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理提出更高要求

黨的二十大提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,今年中央一號(hào)文件對(duì)此作出具體部署。
從和美鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求來(lái)看,一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、風(fēng)貌引導(dǎo)機(jī)制和農(nóng)民參與機(jī)制”,將以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等作為有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極盤(pán)活存量集體建設(shè)用地,優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求,出臺(tái)鄉(xiāng)村振興用地政策指南。通過(guò)編制村容村貌提升導(dǎo)則,立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌,防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。
在和美鄉(xiāng)村的建設(shè)上,要做到既能彰顯原生態(tài)鄉(xiāng)土特點(diǎn),又能融入現(xiàn)代化生活元素,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。和美鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”,文件提出要“加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理,推動(dòng)與沿線(xiàn)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)”。
在和美鄉(xiāng)村的軟性建設(shè)和管理上,提出要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終,增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,努力成風(fēng)化俗。

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重點(diǎn)二

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,

應(yīng)大力做好“土特產(chǎn)”文章


產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,做好‘土特產(chǎn)’文章”。今年一號(hào)文件對(duì)此作出具體安排,提出重點(diǎn)要在深挖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上下功夫。其中更為關(guān)鍵的是要因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口,把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。


在“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向上,縱向要貫通產(chǎn)加銷(xiāo),橫向上要融合農(nóng)文旅,推動(dòng)農(nóng)村由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)變,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。
深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。

重點(diǎn)三

農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)方向


一號(hào)文件的第五部分重點(diǎn)表述推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,其中,明確提出“鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼”作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)中生活服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以大力發(fā)展。
鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一大批鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。繼2022年中央一號(hào)文件首次提出“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”,以及2022年年中六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》之后,一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝、數(shù)字文化、特色文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合等八大領(lǐng)域,將以文化引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,并明確提出要“推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)”。

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重點(diǎn)四

多模式、多途徑發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)


壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)是今年一號(hào)文件在拓寬農(nóng)民增收致富渠道方面的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是帶動(dòng)農(nóng)民增收的一條新路子。文件提出要探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。

壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),要探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動(dòng)發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村共贏發(fā)展等多種形式,提高收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。


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重點(diǎn)五

從政策、投資、人才等

多方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障體系



一號(hào)文件指出,要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,壓實(shí)地方政府投入責(zé)任;穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例;將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍;并支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。

在人才方面,大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合和校企合作。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。引導(dǎo)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。

學(xué)習(xí)2023年中央一號(hào)文件,鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中大有可為。文旅助力鄉(xiāng)村振興,努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)!

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