世界人居

滿足人民對美好生活的向往和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的。城鄉(xiāng)治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是重要保障和支撐。為今之計，宜乎自覺運用人居思想，探索城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化的途徑，實現(xiàn)人居環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展，為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供人居路徑。

人居科學(xué)倡導(dǎo)“復(fù)雜問題有限求解”的方法論。即以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，化錯綜復(fù)雜問題為有限關(guān)鍵問題，尋找在相關(guān)系統(tǒng)的有限層次中求解的途徑。當(dāng)然，這并不意味著將復(fù)雜問題“簡單化”，而是在保留對象復(fù)雜性的前提下，進行綜合提煉，尋找關(guān)鍵點，也就是事物的“綱”，以期審慎地、切實地解決面臨的實際問題。

人居環(huán)境具有多層級的特征，不同層級要抓住各自層級的關(guān)鍵問題。在國家層面，應(yīng)重視宏觀戰(zhàn)略與機制的頂層設(shè)計；在地方層面，應(yīng)重視老百姓看得見、摸得著的具體的民生事業(yè)；在不同層級之間，又要相互銜接，要研究彼此之間的傳導(dǎo)和相互制約關(guān)系。

與此同時，人居環(huán)境還具有多系統(tǒng)、多要素的特征，在建設(shè)高質(zhì)量人居環(huán)境的過程中，必然要涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境資源保護、國土空間格局、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、地上地下空間利用等具體工作。這些工作需要進行專門的研究與落實，制定規(guī)劃并監(jiān)督實施。“誰規(guī)劃，誰實施”，不能以一個部門的工作完全替代其他部門的規(guī)劃工作。

人居環(huán)境科學(xué)注重人類聚落及其環(huán)境的相互關(guān)系和組織原則，超越物質(zhì)空間對象本身。以整體性方法，開展融貫的綜合研究是人居科學(xué)的基本研究方法。面對人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的復(fù)雜問題，應(yīng)以整體性方法，深刻把握好規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理的科學(xué)規(guī)律，處理好各方面關(guān)系，進一步統(tǒng)籌各部門力量。堅持以人民為中心，以人居高質(zhì)量發(fā)展為抓手，將經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設(shè)管理等一系列重要工作擰成一股繩，為廣大人民提供生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理組織的有序空間與宜居環(huán)境，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

人居科學(xué)的整體性方法

十九大將“建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展”作為“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”之一。推動綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)是全面推動綠色發(fā)展的主要載體和重要戰(zhàn)場。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境涉及的科學(xué)問題極廣泛，生態(tài)問題可謂是其中最為嚴(yán)峻也最為迫切的問題，已經(jīng)關(guān)乎人類生存的根本，宜乎通過綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，促進人居高質(zhì)量發(fā)展，推進國家治理現(xiàn)代化。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，開展人居科學(xué)指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)空間整治和優(yōu)化，將生態(tài)文明建設(shè)落到實處。

一方面促進人工環(huán)境相對集中，另一方面重整、修復(fù)自然環(huán)境，創(chuàng)造佳美的“山川形勝”，使得生產(chǎn)空間、生活空間中有更多的綠色廊道相間，既保障生態(tài)安全，又為人民群眾提供休閑游憩的公共空間。宜乎及早保護城市之間寶貴的綠色地帶，避免城鎮(zhèn)化無序發(fā)展帶來的國土破碎，以更高的遠見與更大的魄力形成全國性的綠色戰(zhàn)略體系，實現(xiàn)中國人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，繪制美麗中國的精彩畫卷。

科學(xué)的發(fā)展要專注于時代的大潮，不失時機地在理論與實踐上創(chuàng)新、推進，更上新的臺階。面對時代的使命，如果能與相關(guān)部門、研究機構(gòu)，與眾多相關(guān)學(xué)科的專家，從一個新的角度，擬定大的框架，發(fā)展人居理論，共同推進人居高質(zhì)量發(fā)展與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化，未來的良好發(fā)展是可以預(yù)見的。

我們熱切地期盼著時代孕育的新的創(chuàng)舉，

一個大時代的來臨！

*本文為吳良鏞先生在中國城市百人論壇上所作主旨報告。