世界人居

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既與民生福祉相連、與城市發(fā)展相系，也關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。山東省青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新“五員工作法”，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作走深走實(shí)。2022～2024年，計(jì)劃改造老舊小區(qū)共1108個(gè)、30萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)總投資140億元，主城區(qū)2000年年底前建成的老舊小區(qū)力爭(zhēng)基本完成改造。截至目前，青島市老舊小區(qū)累計(jì)開(kāi)工300個(gè)、開(kāi)工率達(dá)到94%，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工率逆勢(shì)上揚(yáng)。

　　當(dāng)好“領(lǐng)航員”，抓超前謀劃。去年4月底，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提前啟動(dòng)了2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的提報(bào)工作。為便于辦理立項(xiàng)和做好資金籌措工作，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提前于去年9月先行下達(dá)了老舊小區(qū)改造初步計(jì)劃，同時(shí)積極推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，提前征求居民意見(jiàn)，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和預(yù)算。去年年底，青島市共有273個(gè)小區(qū)完成了居民意愿征求、216個(gè)小區(qū)完成了初步方案制定。

　　當(dāng)好“指揮員”，抓壓茬推進(jìn)。去年年底，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)，成立舊城舊村改造建設(shè)指揮部辦公室并集中辦公。堅(jiān)持每天召開(kāi)通氣會(huì)、每周召開(kāi)例會(huì)、適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)展周調(diào)度、工作動(dòng)態(tài)周通報(bào)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。此外，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還對(duì)318個(gè)小區(qū)的任務(wù)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，逐個(gè)區(qū)（市）落實(shí)責(zé)任、逐個(gè)小區(qū)倒排工期、逐個(gè)節(jié)點(diǎn)明確時(shí)限，確保責(zé)任分工到人。截至4月底，共完成投資7億元，同比增加5.8億元。同時(shí)，所有項(xiàng)目臺(tái)賬上墻并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化縱向交流，堅(jiān)持一般問(wèn)題找分管、關(guān)鍵問(wèn)題找主管。例如，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯工作方面，膠州市建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部”三級(jí)推進(jìn)體系，黨員干部全面架好溝通的橋梁，成為電梯加裝過(guò)程中的“粘合劑”。據(jù)了解，青島市今年計(jì)劃加裝電梯100部，約占全市總數(shù)的27%。

　　當(dāng)好“服務(wù)員”，抓協(xié)調(diào)保障。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合財(cái)政等部門(mén)提前行動(dòng)，累計(jì)幫助各區(qū)（市）籌措改造資金約14.9億元，充分滿足項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的需要；優(yōu)化審批流程，協(xié)調(diào)建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、園林林業(yè)等部門(mén)組成的聯(lián)合審查機(jī)制，壓縮審批時(shí)間約15天；全面改革招標(biāo)管理，取消招標(biāo)事前備案審核，招標(biāo)和前期手續(xù)可并聯(lián)推進(jìn)，實(shí)施告知承諾、評(píng)定分離、合并招標(biāo)等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)項(xiàng)目加快開(kāi)工落地。此外，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新工作方式，按照就近原則將318個(gè)小區(qū)捆綁打包成120個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及預(yù)算編制等工作，壓縮了一半以上的前期工作量。例如，萊西市將35個(gè)老舊小區(qū)的供氣設(shè)施改造、26個(gè)老舊小區(qū)的供熱設(shè)施改造分別由企業(yè)單獨(dú)立項(xiàng)，縮短時(shí)限30天以上。

　　當(dāng)好“講解員”，抓考核督導(dǎo)。充分發(fā)揮考核督導(dǎo)“指揮棒”作用，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專(zhuān)門(mén)人員認(rèn)真研究和制定考核細(xì)則，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式向各區(qū)（市）牽頭部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)解讀。要求各區(qū)（市）在確保完成季度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“快干”，爭(zhēng)取在觀摩評(píng)議環(huán)節(jié)得到高分；力爭(zhēng)“多干”，爭(zhēng)取在年終考核中得到加分。

　　當(dāng)好“監(jiān)督員”，抓疫情防控。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扎實(shí)落實(shí)疫情防控制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的房建和市政工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)“全程無(wú)紙化、主體零見(jiàn)面、數(shù)據(jù)多跑路、區(qū)（市）少跑腿”。疫情防控期間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、工作群調(diào)度督促項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)工作，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作不斷檔、不松勁。此外，改變以往入戶調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)面對(duì)面征求意見(jiàn)的形式，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取“云調(diào)查”方式，通過(guò)問(wèn)卷小程序、二維碼、微信工作群等網(wǎng)絡(luò)工具征求居民對(duì)改造項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，在減少人員聚集流動(dòng)的前提下，保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作正常開(kāi)展。

　　青島市將利用“五員工作法”助推老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效，不斷提升居民的幸福感。