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王迎超 中房報(bào)記者 高中華 哈爾濱報(bào)道

一則由哈爾濱市稅務(wù)局發(fā)布的行政處罰信息,使該市松北區(qū)一宗“離奇”的土地使用權(quán)收回事件浮出水面。

2012年,黑龍江隆慶房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“隆慶公司”)以5975萬(wàn)元在哈爾濱市松北區(qū)摘得一宗土地,但摘地多年未開發(fā),5年后被政府部門以接近10倍高價(jià)即5.84億元收回,土地增值收益之高令人嗔目。后因該筆款項(xiàng)企業(yè)沒有申報(bào)納稅,2021年末被國(guó)家稅務(wù)總局哈爾濱市稅務(wù)局稽查局追繳企業(yè)所得稅21902553.75元,同時(shí)處以50%罰款10951276.88元,閑置地被政府高價(jià)收回一事得以浮出,圍繞上述地塊被政府高價(jià)收回的爭(zhēng)議也隨之蔓延開來(lái)。

盡管哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局給出的回復(fù)稱,該宗土地收回后與其他地塊進(jìn)行了合并,并于2017年以6.3億元賣給了萬(wàn)達(dá)城投資有限公司,最終開發(fā)了萬(wàn)達(dá)文化旅游城項(xiàng)目。

據(jù)記者了解,該宗土地占地面積約4.85萬(wàn)平方米,政府回收價(jià)格為5.84億元;該地塊收回與其他地塊合并后的總占地面積約14萬(wàn)平方米,出讓價(jià)格為6.3億元。如果扣除政府回收的這塊地,也就意味著,將近10萬(wàn)平方米的土地售價(jià)不到5000萬(wàn)元。

雖然上述地塊目前已經(jīng)對(duì)外出讓,但其中存在的諸多疑問(wèn)仍待解:隆慶公司摘地開發(fā)的目的是什么,為何摘地后多年未開發(fā)?按照《閑置土地處置辦法》,該土地是否被認(rèn)定為閑置土地?如土地閑置滿兩年未動(dòng)工開發(fā),政府可無(wú)償收回,為何最終政府要以近10倍價(jià)格進(jìn)行回收?

近日,中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者聯(lián)系了哈爾濱市新區(qū)宣傳部了解上述地塊回收情況,并委托其向新區(qū)自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行求證,截至發(fā)稿,并未得到政府部門回復(fù)。

尋找隆慶公司求證的過(guò)程也并不順利,該公司辦公電話已經(jīng)注銷,記者先后到該公司注冊(cè)地和曾經(jīng)公開的辦公地址進(jìn)行實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),注冊(cè)地因時(shí)代久遠(yuǎn)早已無(wú)從查證,曾經(jīng)的辦公地址也是人去樓空。

摘地多年被政府收回 地價(jià)翻了近10倍

公開報(bào)道顯示,2012年3月15日,隆慶公司以底價(jià)5975萬(wàn)元競(jìng)得松北區(qū)一宗土地使用權(quán),地塊編號(hào)為2012HTS001,位于E-01-19-1號(hào)地塊以東、鄭州街以南、世茂大道及E-01-19-3號(hào)地塊以北、E-01-19-3號(hào)地塊及規(guī)劃04路以西地段,地塊南面是上院,北側(cè)為江北運(yùn)華廣場(chǎng)、保利公園九號(hào),東側(cè)有歐美亞世界陽(yáng)光、錦繡家園等樓盤。占地面積48520平方米,規(guī)劃建筑面積97041平方米。

摘地后,隆慶公司與這宗土地便沒有了下文。直到2021年12月,一則由哈爾濱市稅務(wù)局發(fā)布的行政處罰信息,才讓這宗停滯多年的土地浮出水面,一并浮出的還有土地使用權(quán)收回事件,該地塊5年后被政府部門以接近10倍高價(jià)即5.84億元收回,土地增值收益之高令人嗔目。這一操作也讓哈爾濱一位多年從事房地產(chǎn)行業(yè)的資深人士連呼“看不懂”。

按照《閑置土地處置辦法》,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí),可以無(wú)償收回土地使用權(quán);但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

“這塊地是否被政府認(rèn)定為閑置土地,要看始終未開發(fā)是企業(yè)自身原因還是政府方面原因,如果是因?yàn)槠髽I(yè)自身原因?qū)е峦恋亻e置,滿2年未開發(fā),政府可以無(wú)償收回土地?！鄙鲜龇康禺a(chǎn)行業(yè)資深人士表示,如果是因?yàn)檎驅(qū)е峦恋責(zé)o法動(dòng)工開發(fā),那么政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者,對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè),可以對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償。

“無(wú)論從哪個(gè)角度看,補(bǔ)償費(fèi)用都高得離譜,地面價(jià)都超過(guò)12000元/平方米了?！鄙鲜龇康禺a(chǎn)行業(yè)資深人士表示。

自然資源部門:地塊收回合并后賣給萬(wàn)達(dá)

按照當(dāng)年的招拍掛信息,中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者來(lái)到了該地塊了解情況,卻并沒有發(fā)現(xiàn)有土地動(dòng)工等情況;且由于年代久遠(yuǎn),已經(jīng)無(wú)法確認(rèn)地塊準(zhǔn)確位置。

記者向哈爾濱市新區(qū)自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行求證,被告知當(dāng)年該地塊收回后由哈爾濱市國(guó)土部門重新進(jìn)行了招拍掛。

哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局土地利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)介紹,該宗土地收回后與其他地塊進(jìn)行了合并,新的地塊占地面積為141797.2平方米,位于世陽(yáng)路、豐源街、世茂大道、璽源街圍合區(qū)域,已于2016年11月21日出讓給了萬(wàn)達(dá)城投資有限公司,也就是江北萬(wàn)達(dá)城第一塊地,成交價(jià)格約為6.3億元,最終開發(fā)了萬(wàn)達(dá)文化旅游城項(xiàng)目。

“我們當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)的是后續(xù)合并地塊的招拍掛工作,該地塊回收之前的具體位置、評(píng)估及收回等工作,都是由當(dāng)時(shí)松北區(qū)的國(guó)土部門負(fù)責(zé)?！鄙鲜龉枮I市自然資源和規(guī)劃局土地利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

雖然哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局給出了答復(fù),但圍繞這塊土地仍有諸多疑問(wèn)待解:隆慶公司為何摘地后多年沒有開發(fā)?如土地閑置滿兩年未動(dòng)工開發(fā),政府可無(wú)償收回,但為何最終政府以近10倍價(jià)格進(jìn)行回收?

“失聯(lián)”的隆慶公司

在哈爾濱,隆慶公司開發(fā)項(xiàng)目并不多,目前僅能查詢到該公司在2005年開發(fā)建設(shè)了隆慶河畔項(xiàng)目,項(xiàng)目位于南崗區(qū)木介街與耀景街交會(huì)處。

記者通過(guò)企查查得知,隆慶公司建于1993年,法定代表人為汪浩;大股東為趙生慶,持股比例超過(guò)77%。該公司注冊(cè)地址為哈爾濱市道外區(qū)水泥路54號(hào),目前為存續(xù)狀態(tài)。

記者撥打了該公司辦公電話,通話顯示該電話已經(jīng)注銷。記者又在近日先后到該公司注冊(cè)地和曾經(jīng)的辦公地進(jìn)行實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),注冊(cè)地因時(shí)代久遠(yuǎn)早已無(wú)從查證,哈爾濱市道外區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局民主市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)人稱,該公司注冊(cè)地址雖然位于他們管轄內(nèi),但因?yàn)樽?cè)時(shí)間太久,早已經(jīng)沒有了這個(gè)地址,“我來(lái)這里工作好幾年了,始終也找不到這家公司?！?/span>

按照該公司對(duì)外公開的招聘資料和一位曾在該公司就職員工提供的信息,記者來(lái)到該公司曾經(jīng)的辦公地址發(fā)現(xiàn),該處是一座臨街門面,早已人去樓空。

原標(biāo)題：摘地5年未開發(fā),被政府10倍價(jià)收回,哈爾濱一回收地塊引發(fā)爭(zhēng)議