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　　1月11日，北京市應(yīng)急管理局召開《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，《若干措施》中首次劃定了大風(fēng)、寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)。而其中極端降雨為北京發(fā)生頻次最高、破壞性最大的極端天氣。就此，《若干措施》中將城市防洪防澇作為單獨(dú)一部分進(jìn)行重點(diǎn)分析研究。據(jù)市水務(wù)局二級巡視員馬法平透露，北京將編制城市積水內(nèi)澇風(fēng)險圖并向公眾發(fā)布。

　　11類極端天氣風(fēng)險中極端降雨破壞性最大

　　市應(yīng)急管理局二級巡視員單青生指出，極端天氣是指在特定時間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象，通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加破壞強(qiáng)、損失影響大等特點(diǎn)。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣呈現(xiàn)增多增強(qiáng)的趨勢，成為威脅社會生活生產(chǎn)正常秩序的重要風(fēng)險。

　　從北京近10年來的歷史氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，北京市面臨著多種類型的極端天氣風(fēng)險，局地性和突發(fā)性特征明顯。10年來，出現(xiàn)過全市范圍的極端強(qiáng)降雨天氣6次，區(qū)級范圍的極端降雨天氣165次；全市范圍的極端高溫天氣1次，極端低溫天氣2次，沙塵暴天氣3次；密云、懷柔、延慶和門頭溝都出現(xiàn)過極端降雪天氣。“以2021年為例，中國氣象局發(fā)布的國內(nèi)外十大天氣氣候事件中，有半數(shù)影響北京，如北京出現(xiàn)了超長汛期，觀象臺代表站全年降水量為698.5毫米，較常年偏多32%。7·18、7·26局地強(qiáng)對流降水天氣等，都讓人印象深刻。”市氣象局減災(zāi)處副處長李超表示。

　　單青生說：“以往，對極端天氣的識別判定，并沒有明確和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通常使用多少年一遇的說法。而在《若干措施》的制定過程中，經(jīng)多次研究，根據(jù)歷史氣象數(shù)據(jù)，梳理出11類極端天氣風(fēng)險為本市需要注意防范的對象，并且按照預(yù)防為先的原則，依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級，設(shè)定了本市極端天氣的判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

　　單青生強(qiáng)調(diào)，11類極端天氣風(fēng)險中，本市發(fā)生頻次最高、破壞性最大的極端天氣風(fēng)險為極端降雨，另外10類極端天氣風(fēng)險發(fā)生頻次相對較少、影響程度相對較輕。

　　中小河道和山洪溝道逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測

　　單青生表示，考慮到北京市發(fā)生頻次最高、破壞性最大的極端天氣風(fēng)險為極端降雨，按照突出重點(diǎn)的原則，將城市防洪防澇作為單獨(dú)一部分進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，從強(qiáng)化洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、完善防汛預(yù)案方案、補(bǔ)齊防洪排澇工程短板、做好山區(qū)險村防汛工作等方面，提出了具體措施。

　　市水務(wù)局二級巡視員馬法平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)積水內(nèi)澇的精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)預(yù)警能力。根據(jù)極端降雨預(yù)報，精準(zhǔn)預(yù)判、警示易出現(xiàn)積水內(nèi)澇的區(qū)域、部位，推動城市積水內(nèi)澇風(fēng)險圖編制并向公眾發(fā)布，“要強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)識別，實(shí)行落圖管理，利用3至5年時間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演，并根據(jù)推演情況，采取有針對性的防范措施?！?/span>

　　同時，開展道路積水點(diǎn)智能警示模式研究。增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。合理保障用地需求，推進(jìn)蓄滯洪（澇）區(qū)建設(shè)等等。

　　據(jù)悉，按照2021年北京市政府發(fā)布的《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案（2021年—2025年）》，到2025年，實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)和中心城區(qū)重點(diǎn)道路以及城市副中心重點(diǎn)道路達(dá)到小時降雨65毫米不發(fā)生積水，中心城其他道路及新城重點(diǎn)道路達(dá)到小時降雨54毫米不發(fā)生積水的目標(biāo)。

　　強(qiáng)對流天氣提前1至3小時預(yù)報預(yù)警

　　李超指出，市氣象局做好極端天氣長、中、短期、短時臨近預(yù)報的無縫隙銜接。建立提早預(yù)報預(yù)警機(jī)制，對局地強(qiáng)降水、短時大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣原則上提前1至3小時預(yù)報預(yù)警；對其他極端天氣提前6至12小時預(yù)報預(yù)警，并力爭提前至24小時，精準(zhǔn)落區(qū)預(yù)報提前1小時以上發(fā)布。

　　同時，推動數(shù)字氣象臺建設(shè)，科學(xué)利用人工影響天氣技術(shù)減輕極端天氣影響。優(yōu)化高風(fēng)險地區(qū)觀測站網(wǎng)，強(qiáng)化X波段天氣雷達(dá)等垂直觀測系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。探索開展精細(xì)化至社區(qū)、村、旅游景點(diǎn)的分區(qū)預(yù)警，著力提高預(yù)警信息傳播能力和效果，及時組織專家進(jìn)行天氣解讀。

　　在規(guī)劃頂層方面，市規(guī)自委表示，將編制全市層面的氣候適應(yīng)性專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)分析北京的氣候變化趨勢、開展氣候變化風(fēng)險和脆弱性評估、制定各層級規(guī)劃體系的適應(yīng)對策和措施，并定期監(jiān)測和評估規(guī)劃實(shí)施情況。同時，結(jié)合各類極端天氣識別出的不同等級風(fēng)險區(qū)，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和功能布局，梳理重點(diǎn)功能區(qū)、重要生命線設(shè)施、交通廊道、地下空間等存在的問題，提出防范極端天氣災(zāi)害風(fēng)險的應(yīng)對措施。

　　市城管委也表示，將對照11種極端天氣標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市管理行業(yè)特點(diǎn)，分析預(yù)測極端天氣可能產(chǎn)生的后果，提出涵蓋電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、城市照明等行業(yè)領(lǐng)域的防范應(yīng)對極端天氣具體措施，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂，強(qiáng)化日常應(yīng)急演練，積極構(gòu)建應(yīng)對極端天氣的風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系，提高生命線保障能力，確保首都城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。