住建部副部長黃艷:貫徹新發(fā)展理念求真務實推動城市節(jié)水工作高質量發(fā)展
2021-05-15閱讀:2291發(fā)布:世界人居來源:住房和城鄉(xiāng)建設部
習近平總書記高度重視城市節(jié)水工作,指出要深入開展節(jié)水型城市建設,使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動;要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束,合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅決抑制不合理用水需求。習近平總書記的重要指示為推進城市節(jié)水工作提供了基本遵循,體現(xiàn)了黨中央對于城市節(jié)水工作的戰(zhàn)略部署,推動了城市節(jié)水理念的轉變,對促進城市高質量發(fā)展具有重要意義,使節(jié)水意識在人人心中有自覺,人同此心、心同此理,從而推動水資源集約高效利用和城市綠色發(fā)展,滿足人民群眾對美好生活的愿望。
一、城市節(jié)水是進入新發(fā)展階段的客觀要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,2019年城鎮(zhèn)化率已超過60%,城市已成為我國人口分布、經(jīng)濟分布的主要區(qū)域,城市高質量發(fā)展成為國民經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要的驅動力。
水是城市的命脈,是城市的血液,城市則因水而建、因水而興。在新發(fā)展階段,推動城市高質量發(fā)展,就必須把人、自然作為一個生命共同體,堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,把節(jié)水放在城市涉水工作的優(yōu)先位置,因地制宜、因城施策,構建水資源供給、水環(huán)境治理、水安全保障相互關聯(lián)的城市水系統(tǒng),解決好城市水資源短缺、城市內澇、水體黑臭等“城市病”,實現(xiàn)水城相融,人與自然和諧共生,不斷提高城市的承載力、宜居性和包容度。
二、城市節(jié)水是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中,隨著人口從農(nóng)業(yè)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移,分散的農(nóng)業(yè)用水轉化為集中的城市用水,水資源利用方式發(fā)生根本改變,水資源利用的集約程度整體得到提升。然而,水資源承載能力偏弱的問題始終困擾城市的發(fā)展。一方面,我國水資源“底子薄”,人均水資源量遠低于世界平均水平;另一方面,部分城市的發(fā)展理念出現(xiàn)偏差,節(jié)水意識弱,寧可花費高代價遠距離調水,也不愿意自身挖潛節(jié)水,導致水資源難以承載城市的發(fā)展。
推進城市節(jié)水,是主動適應我國水資源形勢、提高城市水資源承載能力的重要路徑。要深化對水資源短缺形勢的認識,摒棄單純依靠增加外調水供給解決水資源短缺的做法。要突出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念對城市節(jié)水的引領作用,推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等參與到城市節(jié)水中來,營造有利于促進城市節(jié)水的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和政策環(huán)境,激發(fā)城市節(jié)水的內生動力,不斷提高用水效率,發(fā)揮城市節(jié)水的綜合效益。
三、城市節(jié)水是綠色低碳發(fā)展的內在需要
城市是擴內需補短板、增投資促消費、建設強大國內市場的重要戰(zhàn)場。城市節(jié)水應貫穿在城市規(guī)劃、建設、管理的全過程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條,推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變,提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和人民群眾生活質量,發(fā)揮城市節(jié)水對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
強化“節(jié)水即是減排、節(jié)水即是治污”的意識,持續(xù)推進優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用和梯級利用,降低碳排放。通過系統(tǒng)性節(jié)水,減少城市新鮮水的取用量、污水產(chǎn)生和處理量,提高再生水利用量,降低城市水系統(tǒng)運行過程中的能耗、藥耗等,實現(xiàn)降碳減排。在流域、區(qū)域和城市尺度上,打通制約水循環(huán)的“堵點”,構建健康的自然水循環(huán)和社會水循環(huán),轉變城市開發(fā)建設方式,有效提升城市水資源供給、水環(huán)境治理、水安全保障水平。
四、結合城市更新行動統(tǒng)籌推進城市節(jié)水工作
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出實施城市更新行動。實施城市更新行動,推動城市結構調整優(yōu)化和品質提升,轉變城市開發(fā)建設方式,對于全面提升城市發(fā)展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,具有重要而深遠的意義。城市節(jié)水是城市更新行動的重要組成部分,應統(tǒng)籌供水安全保障、海綿城市建設、黑臭水體治理、老舊小區(qū)改造等工作,推動城市水資源節(jié)約集約水平不斷提升。
推動再生水的就近利用、生態(tài)利用、循環(huán)利用。堅持集散結合,結合城市組團式發(fā)展,合理布局污水處理及再生利用設施,優(yōu)先將再生水作為河湖濕地生態(tài)補水,促進再生水成為城市的“第二水源”。狠抓城市供水管網(wǎng)漏損控制,加快城市供水設施智能化改造和建設,構建涵蓋水量、水壓、水質以及供水設施和用戶等動態(tài)信息的城市供水物聯(lián)網(wǎng)。全面改造使用超過年限、材質落后、漏損嚴重、瓶頸管段的市政供水管網(wǎng),有序推動小區(qū)內部供水設施的改造。
5月9日至15日是2021年全國城市節(jié)約用水宣傳周,本次宣傳周主題是“貫徹新發(fā)展理念,建設節(jié)水型城市”。全國城市節(jié)約用水宣傳周開始于1992年,迄今已連續(xù)舉辦30屆,已成為城市節(jié)水宣傳的主陣地、主平臺。各地結合每年的宣傳主題深入開展節(jié)水進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位等活動,不斷創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實效,推動節(jié)水理念深入人心,節(jié)水正在成為人民群眾的自覺行動。
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